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????近日，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、四川省人民政府會同中央農辦、財政部、國土資源部、住建部、農業(yè)部制定并印發(fā)了《成都市農村金融服務綜合改革試點方案》（以下簡稱《方案》）。成都成為全國首個農村金融服務綜合改革試點城市。

????根據(jù)《方案》，成都將從五個方面承擔起19項金融改革任務，力爭到2020年，建立較為完備的農村金融服務體制機制，在關鍵領域、重點環(huán)節(jié)取得重大突破，率先形成推動新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的金融支撐體系，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)金融服務均等化。

????在完善金融組織體系、激發(fā)農村金融市場活力方面，《方案》提出大力培育適應利率市場化等金融改革發(fā)展的市場經濟主體，加強對三農發(fā)展的金融支持，其中涉及中國農業(yè)銀行三農金融事業(yè)部的深化改革以及強化中國郵儲銀行成都各縣（市）以下機構網(wǎng)點功能建設，穩(wěn)步擴大涉農業(yè)務范圍。與此同時，鼓勵發(fā)展新型農村金融機構與組織。

????在創(chuàng)新金融產品和服務方式、提升農村金融服務水平方面，《方案》提出通過創(chuàng)新農村多元化的財產抵（質）押方式。其中包括發(fā)展農業(yè)設施抵押貸款，開展農業(yè)設備、農作物、農產品等農村動產抵（質）押貸款，按照全國統(tǒng)一安排，穩(wěn)步推進農村承包土地的經營權抵押貸款試點，慎重穩(wěn)妥地開展農民住房財產權抵押試點等。

????在培育發(fā)展多層次資本市場、拓寬三農融資渠道方面，《方案》提出積極發(fā)展債務融資，支持符合條件的新型農業(yè)經營主體通過多種方式融資；穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域性場外交易市場，建立各類農業(yè)發(fā)展基金等。

????在大力推動農村信用體系建設、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境方面，《方案》提出完善農村守信激勵和失信懲戒機制，為農村社會成員建立健全信用檔案；加強農村征信市場培育；探索建立統(tǒng)一的涉農動產融資登記，搭建涉農動產融資網(wǎng)絡溝通平臺。

????在健全配套政策措施、完善市場體系建設方面，《方案》提出健全農村產權交易市場，逐步將林地使用權、林木使用權、承包土地的經營權、農村集體資產股權及已確權的農業(yè)設施的轉讓、出租、入股、抵押等納入一體化的農村產權交易市場。