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剛剛公布的5月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)不樂觀：工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資不及預期，社會融資總量和新增人民幣貸款回落讓人大跌眼鏡；CPI增速放緩和PPI降幅擴大還只是出乎預料，出口、進口量兩位數(shù)的下滑讓市場吃驚不小。隨后發(fā)布的經(jīng)濟“晴雨表”之一的用電量數(shù)據(jù)，同比增速較4月份滑落1.8個百分點，進一步印證經(jīng)濟出現(xiàn)非預期性回落，復蘇乏力。
那么，在結構調整處于關鍵時期的當下，如何看待當前經(jīng)濟的頹勢并提出應對的措施，顯得尤為重要。
在筆者看來，在前三十年發(fā)展的各種紅利消失殆盡，當前亟須轉變發(fā)展方式和結構調整的當口，中國的經(jīng)濟減速有其客觀必然性。雖然5月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)略顯頹勢，但應當看到，主要宏觀數(shù)據(jù)仍在可以忍受范圍內。就像中國人民大學經(jīng)濟研究所的分析那樣，雖然整體形勢“扭曲加劇、增速趨穩(wěn)、復蘇乏力”，但宏觀經(jīng)濟沒有突破底線——結構性失業(yè)雖有所加劇但總體性就業(yè)沒有惡化；價格水平回落但沒有出現(xiàn)通貨緊縮；局部風險有所加劇但系統(tǒng)性風險有所緩釋。
需要強調的是，當前中國經(jīng)濟遇到的深層問題并非經(jīng)濟數(shù)據(jù)的不彰，而是缺乏經(jīng)濟活力。數(shù)據(jù)只是結果，活力才是原因。數(shù)據(jù)多一個百分點少一個百分點都無傷大雅，經(jīng)濟失去活力，將把我們帶入停滯的年代。而阻礙經(jīng)濟活力和可持續(xù)發(fā)展的，是深層次的結構問題和扭曲的體制性問題。因此，當前宏觀經(jīng)濟政策不宜做出過大的調整，不能重走依靠政策寬松與刺激來重返經(jīng)濟復蘇的老路，而應當將主要關注點放在中期問題上，放在加快改革上來，以改革來調結構，以改革來控風險，以改革來提升活力。只有如此，才能真正穩(wěn)住經(jīng)濟增長，并切實提高增長的質量。
以改革來增強經(jīng)濟發(fā)展的活力，首先應繼續(xù)深化行政體制改革，加快政府職能轉變，把減少行政審批這項改革的突破口做好做實，大幅減少和下放行政審批事項，真正向市場放權，發(fā)揮社會力量作用，減少對微觀事務的干預，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的活力。
激活民間投資，通過特許經(jīng)營權的方式，把民間投資引導到基礎設施、公共服務、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中來。今年以來投資增速逐月下降，一個重要原因是民間投資不振。當前民間資金并不匱乏，只是由于種種限制未能進入實體經(jīng)濟。上世紀90年代我國經(jīng)濟增長率和投資增長率一度都只有個位數(shù)，隨即調控部門在浙江等地調研后出臺了鼓勵民間投資的13條意見，民間投資快速回升，進而拉動了經(jīng)濟整體提速，歷史經(jīng)驗值得借鑒。
可以考慮通過減稅的手段提升企業(yè)競爭力。當前我國土地成本、用工成本、貸款成本節(jié)節(jié)攀升，壓得制造企業(yè)跑不動步，迫切需要減負，以應對日益激烈的國際化競爭。對民眾減稅還可以促進消費。以奢侈品進口關稅為例，有測算顯示，中國購買的奢侈品占歐洲奢侈品市場的46%，北美市場的25%，如此大的消費能力如果通過降低奢侈品進口關稅回流國內，對擴大內需會有立竿見影的效果。
為服務業(yè)減負，大力發(fā)展服務業(yè)。近兩年經(jīng)濟增速放緩但就業(yè)基本穩(wěn)定，服務業(yè)對就業(yè)的吸納作用眾所矚目。作為當前三大產(chǎn)業(yè)中最有發(fā)展?jié)摿Φ牟糠郑⻊諛I(yè)快速增長有利于避免經(jīng)濟大起大落。大力發(fā)展服務業(yè)，重在通過擴大“營改增”的試點范圍降低第三產(chǎn)業(yè)稅率，同時減少各項行政審批，鼓勵更多的資金進入服務行業(yè)。
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