只有以實質性的結構優(yōu)化和增長質量的提升，形成全要素生產率的支撐作用，才能化解潛在“滯脹式”威脅。而這些又需要實質性地推動配套改革。由此考慮，我們基本的政策主張可表述為：“雙創(chuàng)雙化雙減”。
1.創(chuàng)新。面對生產力革命的挑戰(zhàn)，我國為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須走創(chuàng)新型國家之路。在此過程中，科技創(chuàng)新客觀需要以制度創(chuàng)新和運行機制的改造作為關鍵性的支撐，從這種中國特色轉軌道路上的創(chuàng)新特色而言，我們可以強調地說：“制度高于技術”。深化科技體制改革，完善支持自主創(chuàng)新和成果轉化的政策體系，引導各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，調動社會各方面參與和推動自主創(chuàng)新的積極性。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術創(chuàng)新體系。加強創(chuàng)新型人才隊伍建設，重視培養(yǎng)引進高科技領軍人才。培育創(chuàng)新文化，保護創(chuàng)新熱情，寬容創(chuàng)新挫折，形成有利于創(chuàng)新的全社會氛圍。為支持從發(fā)展基礎科研、實施國家科技重大項目到促進科技成果產業(yè)化各個方面的自主創(chuàng)新，必須在實行科技體制和管理體系改革、提升績效的同時，下決心增加科技投入，而當前這方面的資金需求尚未得到很好滿足。今后還需要政府對研發(fā)的長期投入，并帶動市場主體于2020年后保持研發(fā)投入占GDP3%左右的水平。
2.創(chuàng)業(yè)。充分激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，特別在中小微企業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)上，要以多種制度變革和政策優(yōu)化舉措，支持實現(xiàn)民營經濟新飛躍，完善和落實促進民營經濟發(fā)展的政策舉措，鼓勵民營企業(yè)加強技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和企業(yè)文化創(chuàng)新，大力實施品牌戰(zhàn)略，著力提高市場競爭能力。國有企業(yè)需要進一步深化戰(zhàn)略性改組，在健全國有資產管理體系和深化改革中消除過度壟斷因素和優(yōu)化治理結構，發(fā)揮其應有的特定功能與輻射力，與民營經濟相輔相成共同發(fā)展。
3.城市化。引導好中國城市化的進程，發(fā)揮城市化紅利，需要對阻礙城市化進程的現(xiàn)行戶口制度以及戶口附屬的福利制度、農村土地制度、城市社會管理、社會保障制度、城市規(guī)劃體制、各行政區(qū)的協(xié)調機制等一系列制度，進行相應的變革。必須在彌合“二元經濟”的歷史過程中，以制度建設、經濟手段和其他各種調控手段、政策措施的優(yōu)化組合，走出一條伴隨新型工業(yè)化、新型服務業(yè)化而同時推進新型城市化、農業(yè)現(xiàn)代化而最終達到城鄉(xiāng)一體化一元經濟和諧境界的“中國道路”。但在城市化過程中，要預防和阻止房地產泡沫的產生與發(fā)展。
4.產業(yè)優(yōu)化。在扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)的同時，中國不能放棄制造業(yè)的升級換代，不能簡單將現(xiàn)有傳統(tǒng)產業(yè)淘汰到國外，而應結合主體功能區(qū)規(guī)劃和通過政策引導促使其漸次向中西部轉移，同時鼓勵現(xiàn)有產業(yè)改造升級，并大力促進第三產業(yè)，特別是現(xiàn)代服務業(yè)的充分發(fā)展。要在成為創(chuàng)新大國的過程中，通過技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新和以股權投資母基金引導社會資本投入方向，形成合力來加大戰(zhàn)略新興產業(yè)的成長步伐，爭取彎道超車后來居上。要加快在資源能源、廣電、文化、醫(yī)療、教育等壟斷行業(yè)或過度壟斷領域的改革、開放步伐，引入民間資本和資本市場力量，加快形成健康產業(yè)、老年護理產業(yè)、文化產業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)等新的產業(yè)鏈、價值鏈和新興產業(yè)群，釋放出巨大的產業(yè)能量和活力。要通過4G建設、高鐵主干網建設、城鎮(zhèn)化建設和航天軍工民用化，帶動移動互聯(lián)網、綠色建筑、高端裝備產業(yè)和新材料的發(fā)展。應推出有利并購重組的政策，以及通過資本市場功能的發(fā)揮促使產業(yè)、行業(yè)間資源重新有效配置，改善經濟整體質量。
5.減稅。應以結構性減稅作為現(xiàn)階段宏觀調控和財稅政策的重點和亮點之一。結構性減稅是激發(fā)市場主體“兩創(chuàng)”活力并以經濟杠桿引導結構優(yōu)化、方式轉變的代表性機制之一。稅外負擔的減輕需與減稅相互結合與協(xié)調。稅制的總體優(yōu)化需在遠景上按現(xiàn)代社會、現(xiàn)代國家發(fā)展目標模式，近景上適應各發(fā)展具體階段上的要求與制約，納入財政、經濟、行政和政治體制配套改革，積極有序推進。
6.減少行政審批。我國各級政府大大小小的行政審批不僅導致各類尋租腐敗行為，更重要的是增加了企業(yè)經營的不確定性和交易成本。未來中國產業(yè)結構的調整和升級，不可能再指望產業(yè)政策對幾個支柱產業(yè)或戰(zhàn)略性新興產業(yè)和國有企業(yè)的扶持來實現(xiàn)，更多的是需要通過廣泛的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動來實現(xiàn)，而這類創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動的主體，必然是遍布各地和各個產業(yè)的中小企業(yè)。為了促進中小企業(yè)的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，必須大大減少不合理的政府行政審批項目，加強對私人產權的依法保護，花大力氣改進企業(yè)的營商環(huán)境。國務院最近減少行政許可事項的改革，以及廣東省減少行政審批事項，開展以“三打兩建”為主要內容的建立具有國際水準的營商環(huán)境的努力，是一個有遠見的開端，需要進一步深入。