據(jù)商務(wù)部研院前天日發(fā)布的《2012年消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》，去年，消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率僅比投資低2.6個(gè)百分點(diǎn)，這是近年來很少出現(xiàn)的勢(shì)頭。而隨著這種勢(shì)頭的延續(xù)，今年消費(fèi)或?qū)⒃?0年來首次成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力，家具、建筑及裝潢材料可望成為消費(fèi)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。
在投資的拉動(dòng)作用和拉動(dòng)力受到了一定限制的大環(huán)境下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，無(wú)疑要更多更好地發(fā)揮消費(fèi)的作用。現(xiàn)在迫切需要認(rèn)真研究和解決的問題是，究竟怎樣拉動(dòng)消費(fèi)才能達(dá)到高效高質(zhì)、如何避免在拉動(dòng)消費(fèi)過程中產(chǎn)生負(fù)面影響。
以往，無(wú)論是投資還是出口，都曾出現(xiàn)過顧此失彼，講數(shù)量、不顧質(zhì)量，講眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，講規(guī)模、不顧效益。從表面看，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也實(shí)現(xiàn)了，但從實(shí)際效果來看，目的并沒有完全達(dá)到，增長(zhǎng)的背后，留下了許多矛盾和問題。
以投資為例，在過去的10多年中，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是非常強(qiáng)的，特別是金融危機(jī)爆發(fā)后的這幾年里，投資更是撐起了半邊天。但由于在發(fā)揮投資拉動(dòng)作用的同時(shí)，忽視了投資目標(biāo)的選擇、投資方向的把控、投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，致使絕大部分投資都投到了房地產(chǎn)市場(chǎng)、城市建設(shè)與改造、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及高耗能、高污染和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，不僅嚴(yán)重影響了投資的質(zhì)量和效率，影響了投資的可持續(xù)性。由于過度強(qiáng)調(diào)規(guī)模和數(shù)量，過度依賴勞動(dòng)力紅利和對(duì)土地、環(huán)境等資源的消耗，出口也留下了諸如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品檔次過低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、投入產(chǎn)出效益不高、受國(guó)際環(huán)境影響過大等結(jié)構(gòu)性問題和矛盾。
而隨著勞動(dòng)力成本的上升、能源利用和環(huán)境保護(hù)要求的提高，以及貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等，出口也就面臨了很大的壓力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用也就大大降低。
上述種種，都是在發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用時(shí)必須吸取的教訓(xùn)。不能把規(guī)模和數(shù)量作為啟動(dòng)消費(fèi)、發(fā)揮消費(fèi)作用的唯一目標(biāo)，而要正確處理好數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與效益、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系。
首先，要把握好消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的切入點(diǎn)。就目前的實(shí)情，大致在三方面：一是生活必需品消費(fèi)。總結(jié)這幾年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，供應(yīng)做得好，市場(chǎng)價(jià)格就穩(wěn)定。同時(shí)，價(jià)格管理措施得當(dāng)，加大監(jiān)管力度，防止中間環(huán)節(jié)對(duì)商品的炒作，減少價(jià)格波動(dòng)，防止結(jié)構(gòu)性漲價(jià)，對(duì)供應(yīng)也能產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用；二是住房消費(fèi)，重點(diǎn)保證中低收入階層的住房需求。加大保障房的建設(shè)力度，增加保障房的供應(yīng)量，并做到公平分配、公開透明；三是旅游消費(fèi)，一方面，要制定有利于調(diào)動(dòng)居民旅游積極性的措施與辦法，如降低門票價(jià)格、增加旅游紀(jì)念品數(shù)量、提高旅游景點(diǎn)的服務(wù)水平等；另一方面，要改進(jìn)休假制度，實(shí)行錯(cuò)位休假、錯(cuò)時(shí)休假，給居民旅游騰出時(shí)間和空間。
其次，要處理好消費(fèi)與投資、出口的關(guān)系。雖然消費(fèi)有可能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力，但尚不具備替代投資、出口的功能。尤其是投資，還必須高度重視其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。關(guān)鍵是，如何把握好方向和結(jié)構(gòu)，把重點(diǎn)放在生產(chǎn)性投資和實(shí)體產(chǎn)業(yè)方面。如果投資能轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)，那么，擴(kuò)大就業(yè)和提高收入就有保障，消費(fèi)也就有了強(qiáng)大的物質(zhì)支撐。在這里，如何通過政策的調(diào)整和優(yōu)化，讓房地產(chǎn)市場(chǎng)盡快復(fù)蘇，也需要認(rèn)真分析和研究。
再有，加快收入分配制度改革步伐。沒有收入的增加，拉動(dòng)消費(fèi)便成了一句空話。增加居民收入，筆者以為，重點(diǎn)在于抓好四項(xiàng)工作。第一，抓緊建立以勞動(dòng)為核心的收入分配制度，有效提高勞動(dòng)者的收入水平。其中，提高低收入人群收入和擴(kuò)大中產(chǎn)階層是最核心的問題；第二，規(guī)范收入分配行為，盡力縮小收入差距，通過出臺(tái)房產(chǎn)稅政策、改革個(gè)人所得稅分配制度、加大對(duì)高收入人群的收入監(jiān)控；第三，加大減稅力度，真正啟動(dòng)減稅機(jī)制，特別對(duì)中小企業(yè)、微型企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者大范圍減稅，切實(shí)提高居民財(cái)產(chǎn)性收入占國(guó)民收入的比重；第四，加快社會(huì)保障制度改革步伐，盡早實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的全國(guó)漫游。