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近日接連而至的灰霾天氣，成為北京居民的心頭大患。而受灰霾天氣之苦的，遠不止北京居民。環(huán)保部部長周生賢10月25日在向全國人大常委會報告環(huán)保工作情況時透露，珠三角、長三角、京津冀等區(qū)域性大氣污染日益突出，廣州、深圳、上海、南京、蘇州、天津等大城市的灰霾天數(shù)已占全年的30％—50％。
作為一個帶有普遍性的環(huán)境污染議題，筆者認為，如何有效改善空氣質量，除了環(huán)保部門的政策、標準要制定并執(zhí)行到位，公眾切實監(jiān)督與參與之外，最為重要的一環(huán)，莫過于從產業(yè)角度，通過技術與產品的升級來實現(xiàn)對環(huán)境污染問題的最終解決。
仍以北京為例，北京市副市長洪峰11月3日在調研中提出，改善北京空氣質量要從三個方面發(fā)力：加大煤改電、煤改氣力度，推廣使用清潔能源；加大老舊機動車更新力度；抓好建筑工地揚塵控制和管理。
筆者注意到，在上述解決策略中，雖然也有標準的硬性要求與財政補貼的刺激，但最終驅動力仍將是相關行業(yè)節(jié)能減排技術的應用。有業(yè)內人士甚至高呼，灰霾天氣的持續(xù)，正好佐證了一個命題：擅長提供各種節(jié)能減排技術的環(huán)保產業(yè)迎來了發(fā)展的黃金時代。但事情發(fā)展的邏輯真會如此簡單嗎？事實上，發(fā)展環(huán)保產業(yè)的口號喊了很多年，但環(huán)保產業(yè)一直沒有實現(xiàn)爆發(fā)式增長。
對于環(huán)保產業(yè)而言，并非有了客觀的產品，就一定有市場。相對于其他行業(yè)，來自于政府層面的政策和監(jiān)管對環(huán)保產業(yè)的發(fā)展顯得更加重要。因為一般來講，環(huán)保設備投資大多被企業(yè)視作主營業(yè)務之外的投入，在中國目前的消費環(huán)境中，這些“綠色”投入大多還不能直接產生經(jīng)濟價值。因此，只要不被監(jiān)管者發(fā)現(xiàn)并嚴厲處罰，不少企業(yè)（特別是大量中小企業(yè)）對環(huán)�！澳芏憔投恪保h(huán)保設備是否購買，是否使用，靈活性相當大，進而造成環(huán)境違規(guī)。此外，一些企業(yè)還可借自身是當?shù)乩惔髴舻拿柋徽熬W(wǎng)開一面”。由此，在缺乏大量有效驅動的前提下，環(huán)保產業(yè)一直不溫不火也就不足為奇了。
在這種產業(yè)背景下，盡管連續(xù)的灰霾天氣確實在發(fā)生，但它真的能引燃環(huán)保產業(yè)發(fā)展的黃金時代？沒人敢打這個包票。
雖然中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會相關負責人前段時間在公開場合透露，《國家“十二五”環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在醞釀，“十二五”期間環(huán)保投資需求約為3．1萬億元，年均環(huán)保投資為6200億元左右，將是個不小的市場，但整個行業(yè)更應當看到，拉動環(huán)保產業(yè)發(fā)展的馬車是有效的市場需求，需求是客觀存在的，如何將“有效”落實，這是一道復雜的題目。正如環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院的一份報告所強調的，環(huán)保產業(yè)發(fā)展的政策瓶頸仍有很多：比如價格政策，比如促進污染治理設施運營管理專業(yè)化和社會化，富有吸引力的投資政策等等。
當然，灰霾連天只是環(huán)境問題的一個側面。解決污染問題不怕復雜，只要厘清需求，找到“著力點”，通過政策的抓手，激活有效市場，進而生發(fā)產業(yè)技術因子這一驅動力，加之公眾的監(jiān)督和參與，環(huán)境問題的解決并非遙不可及。
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