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一年賺1萬億是什么概念？建立于上世紀90年代初期的全國社會保障基金，發(fā)展近二十年，也不過8000億元的規(guī)模。
財政部在去年年底下發(fā)通知，規(guī)定從2011年起，央企國有資本收益收取比例統(tǒng)一上調5%，由10%、5%、0三檔調整為15%、10%、5%與0四檔。通知甫出，引發(fā)市場的廣泛關注。
央企分紅這個話題之所以撩撥起人們的神經與引發(fā)如此廣泛而熱烈的討論，源于以下兩個原因。首先是央企獨特的行業(yè)與市場地位，尤其是其“全民所有制”身份因而在“理論上”與每一位公民利益切身相關的獨特性質。
全民所有，理論上說，每一個中國公民都是股東，企業(yè)的收益屬于全體人民。只是這個所有權分別由國資委與財政部代理行使（國資委代行了所有權之占有、使用、收益、處分的全部權力，本應分給股東的紅利由財政部代理收取與代理使用）。
央企分紅被廣泛關注的另一個原因，是上繳紅利比例一直過低的問題，與大部分央企所處的壟斷性的行業(yè)與市場地位并不相稱。
多年來，我國在國有企業(yè)利潤分配方面的制度性安排是將利潤留存在企業(yè)，以繼續(xù)支持國有企業(yè)發(fā)展壯大（所謂蛋糕做大的問題）。今天，大多數央企已經成為行業(yè)龍頭與“超級強人”，如煙草、石油石化、電信、電力、鋼鐵、交通運輸等，這些行業(yè)中的眾多企業(yè)，或因行業(yè)壟斷、或因規(guī)模集約效應，每年創(chuàng)造出巨額的利潤與現金流，已經完全有能力向股東進行更多回報（蛋糕做大后的分配問題）。而有些壟斷行業(yè)，從社會財富再分配與全社會資產戰(zhàn)略配置各個方面來看，甚至有理由要求其上繳大部分甚至是全部的利潤。但目前即便是經過此次調整，央企上繳紅利的最高比例也只是15%。
就收益而言，2009年央企利潤為7977.5億元，2010年央企利潤也將超過萬億。一年賺1萬億是什么概念？建立于上世紀90年代初期的全國社會保障基金，其資產規(guī)模經歷近二十年的發(fā)展之后，目前也只不過8000億元的規(guī)模。
而相對于央企上繳利潤比例問題，市場更關注的一個焦點是央企紅利的使用方向。有人認為，作為國有企業(yè)中資產規(guī)模最大、資產質量最好、盈利能力最強、產權最為清晰的央企，在利潤分配中應該真正做到紅利“全民所有”。筆者認為，當前可以做到的，是在央企上繳資金的使用方面，應該明確紅利所得資金“�？顚Ｓ谩庇谔嵘窀＠挠猛荆热绯鋵嵣绫；穑纳频褪杖胝叩拿裆Ь�，解決特定社會群體與個人的特定需求（如建立貧困者的特殊疾病的醫(yī)療、教育救助基金）等。建立與完善各類以國家財政為后盾、以國有企業(yè)紅利為補充的多層次的社會保障機制。
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