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| 2009-04-29 本報記者:王小波 來源:經(jīng)濟參考報 |
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中國出口因受金融危機影響而不斷下滑，這一形勢很可能由于美國政府的貿易保護主義行為而雪上加霜，專家認為美國將很快發(fā)布公告，對來自中國金額高達二三十億美元的油井管立案進行反傾銷反補貼(簡稱“兩反”)的傾銷補貼幅度調查，以及對來自中國逾17億美元的輪胎進行特別保障措施(簡稱“特�！�)調查。
分析人士指出，眼下全球金融危機仍難言見底，美國政府將接連對數(shù)額巨大的中國出口產(chǎn)品“動手”，表明包括美國在內的發(fā)達國家貿易保護主義日益抬頭，這將對中國鋼材相關產(chǎn)業(yè)和輪胎產(chǎn)業(yè)出口造成巨大壓力。尤其是輪胎特保調查，將成為迄今美對華最大特保調查案。
據(jù)了解，4月8日，美國產(chǎn)業(yè)界向美國政府提出申請，要求對來自中國的油井管進行“兩反”調查。15日，美國際貿易委員會公布，依據(jù)美1930年關稅法第703(a)與733(a)部分規(guī)定，對我輸美油井管產(chǎn)品開始進行反補貼與反傾銷損害初步調查，以確定是否有合理的跡象表明，美國內產(chǎn)業(yè)受到被指控獲得政府補貼并以傾銷價格對美銷售的中國油井管產(chǎn)品的實質損害或實質損害威脅，或美國內產(chǎn)業(yè)建立受到其實質阻礙。在申請?zhí)岢?0日內，美國商務部將決定是否對傾銷補貼幅度進行調查。
4月20日，美國工人聯(lián)合會向美國國際貿易委員會對原產(chǎn)于中國的充氣式乘用車輪胎產(chǎn)品提起特保調查申請。申請方指控，近年來中國產(chǎn)品對美出口激增，2004年至2008年出口數(shù)量上漲215%，金額上漲295%，對美國內產(chǎn)業(yè)造成市場擾亂，要求美政府對中國乘用車輪胎采取每年2100萬條的配額限制。在收到申請后，美國際貿易委員會將于7天內在《聯(lián)邦紀事》上公布立案公告，并啟動調查。
盡管截至記者發(fā)稿時為止，美國政府相關網(wǎng)站尚無相關公告，但一位對中美貿易爭端非常了解的專家表示：“事實上，美國國際貿易委員會對輪胎立案進行特保調查，已是板上釘釘?shù)氖虑�。而美國商務部對油井管立案調查，也不會有什么意外�！�
根據(jù)美方統(tǒng)計，2008年中國產(chǎn)乘用車輪胎出口美國4600萬條，金額逾17億美元。一旦美方?jīng)Q定立案調查，此案將成為迄今為止我國遭遇美國最大的特保措施調查案。
根據(jù)美方統(tǒng)計，2008年油井管對美出口超過27億美元(中方統(tǒng)計為32億美元)。根據(jù)美國法律，除非美商務部依據(jù)1930年關稅法第702(c)(1)(B)或732(c)(1)(B)部分的規(guī)定延長立案時限，否則美國際貿易委員會必須在45天內，即于2009年5月26日前作出本案反補貼與反傾銷損害調查初步裁定。美國際貿易委員會應于初裁后5個工作日內(即于2009年6月2日前)將初裁結果通知美商務部。
上周，中國商務部官員曾赴美就上述案件與美方進行交涉。而在27日，中國商務部長陳德銘在華盛頓會見美國貿易代表柯克時，對美國業(yè)界申請對中國產(chǎn)油井管、輪胎采取貿易保護措施深表關切。陳德銘表示，貿易保護主義不能真正解決目前產(chǎn)業(yè)遇到的困難，應按照G20峰會和中美兩國元首會晤達成的共識，慎用和避免濫用貿易救濟措施，維護兩國經(jīng)貿關系穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境。
27日中國商務部副部長鐘山在約見美國駐華使館負責人時表示，當前世界各國都在積極應對金融危機，采取貿易保護措施不利于經(jīng)濟恢復和發(fā)展。在這種情況下，該兩案的提出非常不合時宜。一旦處理不當，將會產(chǎn)生一系列問題，既不利于中美雙邊經(jīng)貿問題的解決，也會對全球經(jīng)濟的恢復和發(fā)展造成負面影響。中國國內產(chǎn)業(yè)也面臨自美國進口的許多產(chǎn)品的沖擊，中國政府面臨來自國內產(chǎn)業(yè)的巨大壓力。中方不希望看到雙邊貿易摩擦加劇，這樣對雙方都不利。希望美方能從中美經(jīng)貿關系大局出發(fā)，以積極的態(tài)度妥善處理貿易摩擦，抵制貿易保護主義。
鐘山特別強調，即使美通過貿易救濟措施將中國產(chǎn)品排除在美市場之外，美國內產(chǎn)業(yè)亦未必能擺脫困境。兩國產(chǎn)業(yè)界應加強磋商，通過合作的方式解決貿易中存在的問題，不能動輒使用貿易救濟措施，利用對中國不公平的規(guī)則，限制中國產(chǎn)品的出口。
前述專家更直接指出，美國國內油井管和輪胎相關產(chǎn)業(yè)的問題，主要是金融危機造成的，和中國無關，“將自身問題嫁禍他人，是對中國企業(yè)極大的不公平”。
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