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預算監(jiān)督：反腐的重要一環(huán)
    2007-03-19    王治國    來源:經(jīng)濟參考報
    根據(jù)憲法和法律，對預算進行監(jiān)督，是各級人大及其常委會的一項法定職權和法定職責，預算監(jiān)督是人大監(jiān)督的重要方面。
　　那么，預算究竟是什么東西？通俗地說，就是政府手中的錢，是如何來的，又是如何花的，有一個基本的打算。專業(yè)一點說，預算是關于中央或者某一地方行政區(qū)域財政收入和支出活動的基本計劃，是全面地、集中地反映政府收支運作過程和情況以至整個國家機構活動的窗口和途徑。通過預算，人們可以全面了解政府的工作，審視政府的活動。而各級人大及其常委會對預算的監(jiān)督，就是監(jiān)督政府收支運作過程，監(jiān)督政府將來源于社會成員貢獻的財政收入，用于向社會成員提供公共物品和公共服務。同時，預算監(jiān)督還可控制政府財政支出。通過預算監(jiān)督，權力機關可以對政府支出的方向、規(guī)模、形式、結(jié)構等形成有效的約束。
　　由此可見，各級人大及其常委會對預算的監(jiān)督，實質(zhì)上是對政府財政收入和支出運作，特別是對政府花錢用錢加了一道安全閥。通過預算監(jiān)督，各級人大及其常委會對一些地方和部門亂花錢違規(guī)新建、擴建豪華辦公樓，購買豪華轎車，用公款大吃大喝、搞超標準公務接待等等，拉響警報，敲響警鐘，提前制止。無疑，這種監(jiān)督是反腐倡廉工作中的重要一環(huán)。而且，這種監(jiān)督經(jīng)過憲法和法律授權，是最具效力的監(jiān)督之一。
　　從一些國家和地區(qū)反腐敗成功經(jīng)驗來看，由有關機構對政府的財政收入與支出進行有效監(jiān)督，可以防止政府及其官員濫用公共資源和公共權力牟取私利。而我國的預算監(jiān)督作為法律規(guī)定，既是一種硬性的制度，又是一種剛性的監(jiān)督，各級人大及其常委會應當也完全可以在遏制腐敗，促進政府廉政、官員廉潔方面，發(fā)揮應有的作用。
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