執(zhí)行工作是司法程序的“最后一公里”，是維護(hù)司法權(quán)威、保障群眾合法權(quán)益、彰顯社會(huì)公平正義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！皥?zhí)行難”曾是基層司法工作的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。如何讓生效法律文書落地生根，讓勝訴當(dāng)事人的“紙上權(quán)利”轉(zhuǎn)化為“真金白銀”？山東省諸城市人民法院立足基層實(shí)際，創(chuàng)新打造“四張網(wǎng)”執(zhí)行工作體系，配套推出“七巧”工作法，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行綜合治理格局，用執(zhí)行的力度、速度、溫度、硬度，交出了破解“執(zhí)行難”的基層司法答卷，成為新時(shí)代基層法院破解執(zhí)行難題的生動(dòng)樣本。
跨部門聯(lián)動(dòng)
“執(zhí)行工作從來(lái)不是法院的‘單打獨(dú)斗’，只有各方合力，才能讓逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人無(wú)處遁形?！敝T城市人民法院黨組副書記、副院長(zhǎng)宋國(guó)慶介紹說(shuō)，針對(duì)查人找物難、財(cái)產(chǎn)查控難等突出問(wèn)題，諸城法院打破部門壁壘，以信息化為橋梁，與公安、檢察、社保、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等多個(gè)部門建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建起覆蓋全域、精準(zhǔn)高效的執(zhí)行“聯(lián)動(dòng)網(wǎng)”。
昌城法庭辦理的一起勞務(wù)合同糾紛案，被執(zhí)行人王某長(zhǎng)期躲避執(zhí)行，案件一度停滯。諸城法院依托與公安的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，移交王某相關(guān)信息，公安機(jī)關(guān)快速鎖定其行蹤，執(zhí)行干警迅速出擊將其控制。經(jīng)釋法明理，王某主動(dòng)履行2萬(wàn)元賠償款并達(dá)成和解。另一起買賣合同糾紛案中，法院查封李某車輛卻無(wú)法控制，交警大隊(duì)協(xié)助查詢軌跡，最終成功查扣車輛，為執(zhí)行掃清障礙。
諸城法院朱解法庭執(zhí)行干警促成當(dāng)事人達(dá)成和解。資料照片
諸城法院還將信用懲戒融入聯(lián)動(dòng)體系，讓失信被執(zhí)行人“一處失信，處處受限”。舜王街道被執(zhí)行人邵某因拒不履行人身?yè)p害賠償義務(wù)被納入失信名單，其信息經(jīng)媒體發(fā)布并推送公安部門，導(dǎo)致無(wú)法購(gòu)買高鐵票。迫于壓力，邵某主動(dòng)履行全部義務(wù)。
數(shù)據(jù)顯示，2025年1至11月，多部門聯(lián)動(dòng)直接促成126件案件執(zhí)結(jié)。法院發(fā)起協(xié)查、部門快速響應(yīng)的模式已成常態(tài)。
繁簡(jiǎn)分執(zhí)
高效執(zhí)行是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要支撐。諸城法院聚焦執(zhí)行效率提升，織密快速打擊、精準(zhǔn)執(zhí)行的“打擊網(wǎng)”，整合執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，推行“執(zhí)行指揮中心+團(tuán)隊(duì)”辦案模式，通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)案件“分段式、集約化、專業(yè)化”辦理，做到簡(jiǎn)案快執(zhí)、繁案精執(zhí)。
諸城某物流公司與青島某倉(cāng)儲(chǔ)公司的貨物運(yùn)輸合同糾紛案，便是簡(jiǎn)案快執(zhí)的典型。雙方調(diào)解后，青島某倉(cāng)儲(chǔ)公司支付29萬(wàn)元后拒不履行剩余19萬(wàn)元。案件轉(zhuǎn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)，快執(zhí)團(tuán)隊(duì)通過(guò)智慧執(zhí)行App獲取信息，多次聯(lián)系對(duì)方未果后依法凍結(jié)其銀行賬戶，并趁賬戶凍結(jié)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成影響之際搭建和解平臺(tái)，最終對(duì)方當(dāng)場(chǎng)付清19萬(wàn)余元執(zhí)行款。該案從立案到執(zhí)結(jié)僅用時(shí)15個(gè)工作日。
為持續(xù)提升執(zhí)行效率，諸城法院設(shè)立執(zhí)行指揮中心，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行事務(wù)一站式、集約化辦理；區(qū)分快執(zhí)、精執(zhí)團(tuán)隊(duì)，推行繁簡(jiǎn)分執(zhí)。2025年1至11月，該院執(zhí)行案件結(jié)案平均用時(shí)106.8天，快執(zhí)團(tuán)隊(duì)平均結(jié)案用時(shí)不到90天，既維護(hù)了當(dāng)事人權(quán)益，也為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化注入法治動(dòng)力。
執(zhí)破融合
執(zhí)行工作既要?jiǎng)傉话?，也要彰顯司法溫度。針對(duì)“僵尸企業(yè)”滯留執(zhí)行程序、破產(chǎn)程序啟動(dòng)難等問(wèn)題，諸城法院創(chuàng)新織密“融合網(wǎng)”，推進(jìn)執(zhí)破融合，既維護(hù)債權(quán)人、職工合法權(quán)益，也推動(dòng)市場(chǎng)資源優(yōu)化配置。
諸城市某工貿(mào)公司因經(jīng)營(yíng)不善停業(yè)多年，涉執(zhí)行案件45件，資不抵債3000余萬(wàn)元，拖欠近40名職工工資50余萬(wàn)元。諸城法院研判后將其列入執(zhí)破融合名單，移送濰坊中院審查破產(chǎn)清算，中院裁定后指定諸城法院審理。執(zhí)行局與破產(chǎn)審判庭共享查控信息，聯(lián)合開(kāi)展工作，最終將企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)314萬(wàn)余元，化解職工債權(quán)75萬(wàn)余元，安置職工22人，45件執(zhí)行案件全部執(zhí)結(jié)。拿到1.47萬(wàn)元工資款的職工李某欣慰地說(shuō)：“拖欠的工資終于拿到手了，這下心里踏實(shí)多了。”
綜合治理
一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)行隊(duì)伍，是破解執(zhí)行難的根本保障。諸城法院以黨建為引領(lǐng)，深挖本地紅色資源，織密隊(duì)伍建設(shè)“廉潔網(wǎng)”，從思想、業(yè)務(wù)、制度等多方面發(fā)力，打造過(guò)硬執(zhí)行鐵軍。
除“四張網(wǎng)”外，諸城法院還結(jié)合基層實(shí)際，創(chuàng)新推出“七巧”工作法，針對(duì)性破解各類執(zhí)行難題：對(duì)“骨頭”案用“蠶食戰(zhàn)術(shù)”喚醒履行主動(dòng)性；對(duì)“釘子”案協(xié)同作戰(zhàn)、做好全流程工作；對(duì)“油條”案曉以利害、限期曝光；對(duì)“雞肋”案“放水養(yǎng)魚(yú)”促成履行；對(duì)“無(wú)頭”案調(diào)動(dòng)多方力量查找被執(zhí)行人；對(duì)“疙瘩”案開(kāi)展心理疏導(dǎo)化解抵觸；對(duì)“空殼”案“抽絲剝繭”追回轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的移交刑事程序。
另外，諸城法院還持續(xù)推動(dòng)完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的執(zhí)行綜合治理格局，凝聚多方合力。2025年1至11月，諸城法院受理各類執(zhí)行案件8397件，結(jié)案7198件，首執(zhí)案件執(zhí)行完畢率、執(zhí)行到位率同比分別上升11.1、13.5個(gè)百分點(diǎn)，用數(shù)據(jù)見(jiàn)證破解執(zhí)行難的堅(jiān)實(shí)步伐。
從“四張網(wǎng)”凝聚合力到“七巧”工作法精準(zhǔn)破題，從智慧執(zhí)行賦能到執(zhí)破融合傳溫，諸城法院的探索實(shí)踐，讓執(zhí)行“最后一公里”暢通無(wú)阻。諸城法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)，將完善機(jī)制、提升質(zhì)效，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的司法保障。
（經(jīng)參調(diào)查線索征集郵箱：13810799287@163.com）
