2026年中央一號(hào)文件針對(duì)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，突出強(qiáng)調(diào)了“規(guī)范”，明確提出規(guī)范承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)長(zhǎng)時(shí)間大面積流轉(zhuǎn)土地風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益、糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展等，必須規(guī)范有序。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)與自然資源法研究中心主任宋志紅說(shuō)，為保障土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地承包法對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的原則、方式、期限、程序、管理等有明確要求。
宋志紅介紹，從以往流轉(zhuǎn)實(shí)踐看，在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中容易出現(xiàn)流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范、受讓方改變土地的農(nóng)業(yè)用途或者拖欠流轉(zhuǎn)費(fèi)等問(wèn)題。農(nóng)村土地承包法要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。文件提出，加強(qiáng)長(zhǎng)時(shí)間大面積流轉(zhuǎn)土地風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，是防范上述風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。
