為維持核心競(jìng)爭(zhēng)力，2025年全球主要經(jīng)濟(jì)體持續(xù)出臺(tái)政策，推動(dòng)未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全球科技產(chǎn)業(yè)在量子計(jì)算、人工智能（AI）、綠色能源、機(jī)器人技術(shù)等領(lǐng)域都取得了突破性進(jìn)展，技術(shù)商業(yè)化加速與地緣政治博弈交織，重塑全球產(chǎn)業(yè)格局，科技創(chuàng)新日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎。
多國(guó)政策聚力推進(jìn)
2025年，美日歐等主要經(jīng)濟(jì)體聚焦AI、半導(dǎo)體、清潔能源、數(shù)字監(jiān)管等領(lǐng)域，政策取向呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的復(fù)雜態(tài)勢(shì)。
美國(guó)把AI視為“科學(xué)發(fā)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要前沿”。其頒布的AI相關(guān)行政命令力圖消除阻礙美國(guó)AI發(fā)展的障礙，拜登就任總統(tǒng)時(shí)提出的《關(guān)于安全、可靠和可信地開(kāi)發(fā)和使用人工智能的行政命令》被廢除；7月發(fā)布的AI行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)一步明確了美國(guó)AI發(fā)展去監(jiān)管化的方向；11月正式啟動(dòng)的“創(chuàng)世紀(jì)計(jì)劃”，旨在使用AI來(lái)革新科研方式，進(jìn)而加速國(guó)家創(chuàng)新能力。此后，美國(guó)又在聯(lián)邦層面統(tǒng)一了對(duì)AI領(lǐng)域的監(jiān)管規(guī)則。美國(guó)還推動(dòng)《芯片與科學(xué)法案》落地實(shí)施，啟動(dòng)規(guī)模達(dá)5000億美元的“星際之門(mén)”AI項(xiàng)目。此外，美國(guó)五角大樓戰(zhàn)略資本辦公室在2025年的投資重點(diǎn)集中在15個(gè)對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要的工業(yè)部門(mén)，包括航天器、微電子材料、生物化學(xué)、自動(dòng)駕駛車輛、機(jī)器人和傳感器硬件等領(lǐng)域。
這是此前在2025全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上拍攝的人形機(jī)器人。新華社記者 潘昱龍 攝
2025年，歐盟除了發(fā)布《人工智能大陸行動(dòng)計(jì)劃》、通用AI模型提供商指南、“應(yīng)用人工智能”和“科學(xué)中的人工智能”戰(zhàn)略等，推動(dòng)AI在醫(yī)療、能源、制造、國(guó)防等領(lǐng)域的應(yīng)用，還正式啟動(dòng)了InvestAI計(jì)劃，擬在AI領(lǐng)域投入2000億歐元。同時(shí)，歐盟強(qiáng)化“技術(shù)主權(quán)”以減少對(duì)美國(guó)AI巨頭的依賴。歐盟持續(xù)推進(jìn)《歐盟芯片法案》；在數(shù)字主權(quán)和數(shù)據(jù)治理方面，《歐盟數(shù)據(jù)法案》正式實(shí)施；繼續(xù)推動(dòng)綠色科技和能源轉(zhuǎn)型，提出《歐洲氣候法》修訂案、發(fā)布《歐盟全球氣候與能源愿景》；歐盟創(chuàng)新委員會(huì)通過(guò)STEP Scale Up計(jì)劃，擬投資涵蓋量子計(jì)算、核聚變能源、空間安全等多個(gè)領(lǐng)域。
2025年5月，日本通過(guò)了該國(guó)首部專門(mén)針對(duì)AI的法律——《人工智能相關(guān)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及應(yīng)用推進(jìn)法》。日本科技政策還注重國(guó)際合作與標(biāo)準(zhǔn)輸出，致力于出臺(tái)新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略涵蓋AI、量子技術(shù)、環(huán)境與能源、生物經(jīng)濟(jì)以及信息通信等領(lǐng)域。日本一系列科技振興政策還包括推進(jìn)AI、量子技術(shù)、半導(dǎo)體等前沿領(lǐng)域的國(guó)際合作研究。
技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)
2025年全球科技發(fā)展和技術(shù)突破呈現(xiàn)三大趨勢(shì)。
一是AI應(yīng)用全面向各大關(guān)鍵領(lǐng)域滲透，突破性的AI工具正在改變各行各業(yè)和日常生活。
2025年，AI進(jìn)入規(guī)?；渴痣A段，全球在AI技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、科研賦能及國(guó)際合作等方面實(shí)現(xiàn)了不少突破。
各國(guó)政府、科技巨頭及資本市場(chǎng)繼續(xù)加碼布局，投資重點(diǎn)從基礎(chǔ)設(shè)施向應(yīng)用端延伸，全球競(jìng)爭(zhēng)格局日益激烈。美國(guó)微軟、亞馬遜、谷歌和Meta四大巨頭資本開(kāi)支總和預(yù)計(jì)達(dá)到3800億美元，其中大部分與AI相關(guān)。斯坦福大學(xué)開(kāi)發(fā)的全球AI活力工具最新數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)在私人投資、學(xué)術(shù)研究和初創(chuàng)企業(yè)活動(dòng)方面表現(xiàn)突出；中國(guó)在AI領(lǐng)域出版物、專利申請(qǐng)數(shù)量以及技術(shù)在各行業(yè)的大規(guī)模部署均呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，深度求索公司發(fā)布AI大模型R1，顛覆了“堆算力、拼資金和數(shù)據(jù)”的傳統(tǒng)認(rèn)知，點(diǎn)燃AI高光時(shí)刻。
資本市場(chǎng)對(duì)AI領(lǐng)域的投資熱情不減。根據(jù)PitchBook數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)，2025年迄今，AI初創(chuàng)公司已吸引創(chuàng)紀(jì)錄的1927億美元風(fēng)險(xiǎn)投資，2025年或成為首個(gè)逾一半風(fēng)投資金流入AI行業(yè)的年份。
二是能源效率與綠色技術(shù)取得顯著突破。更高效率、更低能耗的技術(shù)方案加速落地，支撐起可持續(xù)發(fā)展。
綠色技術(shù)也是2025年技術(shù)發(fā)展的主要方向之一?！叭蚩稍偕茉丛鲩L(zhǎng)勢(shì)不可當(dāng)”獲評(píng)《科學(xué)》雜志年度十大突破之首。根據(jù)能源智庫(kù)Ember的數(shù)據(jù)，2025年上半年，可再生能源已超過(guò)煤炭成為全球電力首要來(lái)源。太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能等可再生能源變得更加高效和經(jīng)濟(jì)，核能與儲(chǔ)能技術(shù)博弈也在展開(kāi)，進(jìn)一步推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型。美國(guó)、日本等國(guó)將核能投資轉(zhuǎn)向小型模塊化反應(yīng)堆，中國(guó)則聚焦固態(tài)電池等新型儲(chǔ)能技術(shù)。
三是基礎(chǔ)科學(xué)研究持續(xù)突破。在納米、量子、材料科學(xué)等基礎(chǔ)領(lǐng)域，新的發(fā)現(xiàn)和工具不斷涌現(xiàn)，為未來(lái)技術(shù)革命奠定基石。
2025年是聯(lián)合國(guó)確定的“國(guó)際量子科學(xué)與技術(shù)年”。這一年，在量子計(jì)算、量子通信、量子精密測(cè)量等多個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)了技術(shù)突破。例如，美國(guó)、中國(guó)、日本等都在量子糾錯(cuò)領(lǐng)域攻克了多年未解的難題?？茖W(xué)家打造出新型分子量子比特，為量子互聯(lián)網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。盡管尚未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化，但量子科技領(lǐng)域的研發(fā)和商業(yè)化步伐正在加快，并帶動(dòng)芯片市場(chǎng)的拓展。
2025年來(lái)自航空領(lǐng)域的發(fā)明推動(dòng)太空領(lǐng)域的探索，商業(yè)航天正從技術(shù)驗(yàn)證轉(zhuǎn)向商業(yè)化落地，發(fā)射次數(shù)創(chuàng)歷史新高，全球低成本發(fā)射競(jìng)爭(zhēng)加劇。各國(guó)政策還聚焦于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)能
前沿科技領(lǐng)域的快速發(fā)展，不僅催生了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，還推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升生產(chǎn)效率，促進(jìn)全球貿(mào)易和投資增長(zhǎng)，為世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。
英國(guó)《自然》雜志網(wǎng)站日前刊發(fā)文章，展望2026年值得關(guān)注的科學(xué)事件，涉及AI、基因編輯、太空探索等多個(gè)領(lǐng)域。文章指出，AI驅(qū)動(dòng)的科學(xué)研究將在2026年繼續(xù)取得重大突破，集成多個(gè)大語(yǔ)言模型的AI“智能體”可能會(huì)得到更廣泛應(yīng)用；在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，基因編輯技術(shù)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；在太空探索方面，2026年將是月球探索繁忙的一年，日本計(jì)劃發(fā)射火星衛(wèi)星探測(cè)器，印度首個(gè)太陽(yáng)探測(cè)器將對(duì)太陽(yáng)進(jìn)行觀測(cè)……
而在眾多前沿科技中，AI被認(rèn)為是最具主導(dǎo)性的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議報(bào)告認(rèn)為，到2033年，全球AI市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到4.8萬(wàn)億美元，在前沿技術(shù)中的占比顯著上升。相比之下，物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、電動(dòng)汽車和太陽(yáng)能光伏等技術(shù)的市場(chǎng)占比變化相對(duì)有限。
世貿(mào)組織近日發(fā)布的《2025年世界貿(mào)易報(bào)告》指出，在配套政策到位的情況下，AI到2040年可使全球GDP增長(zhǎng)12%至13%，跨境貿(mào)易額提升34%至37%。
高盛預(yù)計(jì)，到2030年，全球AI相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資總額或?qū)⑼黄?萬(wàn)億美元，AI已成為新一輪科技周期的核心命題；全球市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)Counterpoint也預(yù)計(jì)，全球生成式AI消費(fèi)者市場(chǎng)2030年將達(dá)到約7000億美元的規(guī)模。
展望2026年，美國(guó)金融數(shù)據(jù)提供商明晟公司（MSCI）在其《投資趨勢(shì)焦點(diǎn)：2026年關(guān)鍵主題》報(bào)告中預(yù)計(jì)，2026年圍繞AI的投資仍將是市場(chǎng)重心。目前，企業(yè)在AI領(lǐng)域持續(xù)維持結(jié)構(gòu)性高投入，AI價(jià)值鏈貢獻(xiàn)了全球逾40%的研發(fā)支出以及約20%的全球資本開(kāi)支。
經(jīng)合組織預(yù)測(cè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下2025年全球經(jīng)濟(jì)增速將從2024年的3.2%提升至3.3%，并維持至2026年。
