據(jù)報道，國務院近日發(fā)布《關于深化預算管理制度改革的決定》，根據(jù)新修訂的預算法部署進一步深化預算管理制度改革的具體措施。新預算法將于2015年1月1日起施行。它的嚴謹豐滿，不僅是政府財政財稅制度上的自我完善，也是政府管理制度上的深化。
不少網(wǎng)民指出，預算管理體制改革為下一步深化財稅體制改革鋪路，其路徑便是法制化。鑒于改革涉及制度創(chuàng)新和利益關系調整，推進過程中或將面臨多重障礙。為此，有必要通過完善配套制度、強化監(jiān)督管理、細化責任追究等措施，確保預算管理制度改革有法必依，取得決定性進展。
預算制度造就法治政府
不少網(wǎng)民稱，建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算制度，把政府所有的收入和支出都納入預算，形成強有力的約束機制，這是建設法治政府的必然要求。
網(wǎng)民“劉波”稱，預算法相當于“經濟憲法”，只有約束住政府的“錢袋子”，政府的權力行使才能被真正關在籠子里監(jiān)督起來。轉變政府職能是中國確立的改革方向，但現(xiàn)實中之所以仍存在著政府之手伸得過長的各種情況，政府財權沒有得到有效監(jiān)督是重要原因之一。所以，只有建立起健全的預算約束制度，才真正談得上政府職能的轉變。
讓預算在陽光下展示
“新預算法出臺，限制地方官員貪污鋪張浪費，也是為了保護地方官員。政府花出去的每一分錢社會公眾都能監(jiān)督，這樣的政府才是對百姓負責，對國家負責�！本W(wǎng)民“z-xiao哎”說。
據(jù)了解，在目前的政府預算中，只有公共財政預算規(guī)范性程度較高，而“政府性基金預算”、“國有資本經營預算”、“社會保險基金預算”管理仍不規(guī)范，無法與“一般公共預算”銜接。
有網(wǎng)民稱，預算法治化的重要目標，在于實現(xiàn)納稅人繳納最低的稅額而供養(yǎng)一個優(yōu)質的“廉價政府”。但要將政府收支完全納入法治調控范圍內，還必須著眼于法的完善與實施，不斷強化對政府預算的法治化控制。一是在憲法框架下強化人大審批權。二是提升預算執(zhí)行的審計監(jiān)督效能。三是積極拓展政府預算的公共監(jiān)督。
預算改革應防范“軟執(zhí)行”
網(wǎng)民“周彤”說，自2011年起我國就已全面取消預算外資金，但時至今日仍有不少單位存在形形色色的“小金庫”，成為腐敗的多發(fā)地，冰凍三尺，非一日之寒，短期內將政府的收入和支出全面納入預算管理，或將遭遇一些地區(qū)和部門的軟執(zhí)行甚至阻撓。
網(wǎng)民“孫瑞”說，預算管理制度改革不可能一蹴而就，也不能急于求成，只能在打好全面規(guī)范的基礎上實施。在改革戰(zhàn)略上，先規(guī)范、后透明，應當是一個基本行動路線選擇。
有網(wǎng)民建議，切實將預算改革事項落到實處，除做好相關配套制度的制定和培訓工作外，還應抓緊研究起草有關制度辦法，包括規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策、完善中央對地方轉移支付制度、規(guī)范國庫和財政專戶資金管理等。
還有網(wǎng)民稱，修改后的預算法雖然突出了公眾監(jiān)督的重要性，但這并不代表這種監(jiān)督可以從軟約束變成硬約束�？煽紤]賦予公民公益訴訟主體資格，以行政公益訴訟倒逼政府預算公開，在尊重和保障公眾參與權、知情權和監(jiān)督權的基礎上，引入司法機制。
