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[議事壇]官員房產(chǎn)信息不能享受“公民待遇”
2014-06-03   作者:楊濤  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  5月28日,國(guó)土資源部正計(jì)劃上報(bào)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》給國(guó)務(wù)院,不動(dòng)產(chǎn)信息登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)將與官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息等系統(tǒng)并軌,“依法以人查房”已被寫(xiě)進(jìn)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》第6章第72條,全國(guó)實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理互通互享更是“板上釘釘”。
  這一條款這樣規(guī)定,“國(guó)家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記依法查詢(xún)制度。權(quán)利人、利害關(guān)系人以及取得權(quán)利人同意的單位和個(gè)人可以申請(qǐng)查詢(xún)、復(fù)制登記信息。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)等有權(quán)查詢(xún)與調(diào)查,處理案件有關(guān)的登記資料,不動(dòng)產(chǎn)登記查詢(xún)的具體辦法由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源部門(mén)起草!
  這種作法,對(duì)普通公民當(dāng)然是有利的。因?yàn)椋瑢?duì)普通公民而言,包括房產(chǎn)在內(nèi)的公民私有財(cái)產(chǎn),都屬于公民隱私,除非公民本人同意或者有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依照法律外,任何人都不能進(jìn)行查詢(xún)。但是,顯然官員不屬其列。因?yàn),官員特別是權(quán)高位重的官員,掌握著分配公共資源的巨大權(quán)力,他們很可能利用權(quán)力進(jìn)行“尋租”。因此,對(duì)官員要進(jìn)行全方位的監(jiān)督,包括其私人財(cái)產(chǎn)的多少,都應(yīng)當(dāng)讓公眾知道,這是作為掌握公共權(quán)力的官員不得不付出的代價(jià),官員財(cái)產(chǎn)不能和普通公民私有財(cái)產(chǎn)一樣作為隱私保護(hù)。 
  但是,擬訂的《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》中的“依法以人查房”,卻是將官員與普通公民毫無(wú)區(qū)別地進(jìn)行對(duì)待。對(duì)官員的房產(chǎn),也是禁止其本人以及相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)外的其他個(gè)人與單位進(jìn)行查詢(xún)。這就意味著,限制了公民對(duì)官員進(jìn)行監(jiān)督的一個(gè)重要渠道!
  至于相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)查詢(xún)官員財(cái)產(chǎn)的這種“權(quán)力反腐”,當(dāng)然不能說(shuō)沒(méi)有效果,但是,歷來(lái)的經(jīng)驗(yàn)證明,僅僅依靠“權(quán)力反腐”畢竟是有限的。因?yàn),?guó)家機(jī)關(guān)畢竟有人力、物力的限制,某些國(guó)家機(jī)關(guān)還具有“選擇性執(zhí)法”的傾向,而且,執(zhí)行反腐敗的國(guó)家機(jī)關(guān)和官員本身也需要被監(jiān)督。
  建議,大力推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度,在推行這一制度的同時(shí),在《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》上規(guī)定,對(duì)一定級(jí)別干部(如縣處級(jí)以上干部)和重要崗位的官員的房產(chǎn),普通公民依據(jù)身份證就可以進(jìn)行查詢(xún),讓官員置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。
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