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2010年8月26日，韓國(guó)集裝箱班輪“中海向珠”成功靠泊梅山港區(qū)1號(hào)泊位，標(biāo)志著梅山保稅港區(qū)10條韓國(guó)航線正式開(kāi)通，這也是寧波梅山港區(qū)靠泊的首艘集裝箱班輪。資料照片 |
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| 開(kāi)發(fā)前的梅山島一角。資料照片 |
現(xiàn)年68歲地胡善恩老人是北侖梅山島土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，2年前，他和島上村民們一起親眼目睹了梅山島圍涂工程的開(kāi)工典禮。
然而，他未曾料到的是，僅僅時(shí)隔2年，去年下半年，梅山保稅港便順利通過(guò)國(guó)務(wù)院驗(yàn)收組的驗(yàn)收，成為中國(guó)第五個(gè)保稅港區(qū)，開(kāi)始封關(guān)運(yùn)作，而北侖建設(shè)亞太國(guó)際門(mén)戶之城也由此揭開(kāi)了新的一頁(yè)。
500年前的中國(guó)“最先開(kāi)放”口岸
梅山島不大，面積僅有27平方公里，是一個(gè)在中國(guó)地圖上用放大鏡也很難找到的小島。然而，梅山島的“對(duì)外開(kāi)放”可以上溯到500年前，明朝嘉靖年間，與梅山島緊鄰的雙嶼港就已經(jīng)是千帆競(jìng)發(fā)、商賈云集的“國(guó)際貿(mào)易中心”了。當(dāng)時(shí)出任閩浙海道巡撫的米紈在《雙嶼鎮(zhèn)港工完事疏》中稱：“雙桅、三桅連檣而來(lái)，愚下之民，一葉之艇，送一瓜、運(yùn)一樽，率得厚利，”其貿(mào)易的興旺繁榮可見(jiàn)一斑。據(jù)史料記載，當(dāng)時(shí)僅一個(gè)月從外洋來(lái)的商船就達(dá)1290余艘，在島上居住的葡萄牙人有1000余人。這些葡萄牙人還有日本人及南洋各國(guó)人把歐洲、日本等國(guó)家的白銀源源不斷運(yùn)往這里，用來(lái)?yè)Q取中國(guó)的絲綢、瓷器、鐵器和藥材等�？梢哉f(shuō)，當(dāng)時(shí)世界各地的商品都能夠在這里進(jìn)行交換、中轉(zhuǎn)和集散。因此，這一時(shí)期被歷史學(xué)家成為“十六世紀(jì)的上�！薄�
歷史往往會(huì)呈現(xiàn)驚人的相似，500年后的今天，梅山島已成為中國(guó)開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的開(kāi)發(fā)區(qū)域，也是國(guó)家實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的先行區(qū)。然而，物換星移，今朝的梅山開(kāi)發(fā)開(kāi)放和昔日的商賈云集已經(jīng)不可同日而語(yǔ)了。
2007年在浙江省第十二次黨代會(huì)上，浙江省委省政府做出了建設(shè)梅山保稅港區(qū)的戰(zhàn)略部署，提出梅山島的開(kāi)發(fā)建設(shè)要為長(zhǎng)三角成為亞太地區(qū)對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶作貢獻(xiàn)，并將全力推進(jìn)寧波梅山保稅港區(qū)的申報(bào)建設(shè)工作作為浙江的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。隨后，寧波市委市政府做出關(guān)于加快梅山島開(kāi)發(fā)建設(shè)的決定，明確提出了要把梅山島建設(shè)成為特色鮮明、體制開(kāi)放、布局合理、運(yùn)作高效、充滿活力、與國(guó)際接軌的保稅港區(qū)。
是年10月9日浙江省政府正式上報(bào)國(guó)務(wù)院《關(guān)于要求調(diào)整寧波保稅港區(qū)方案的請(qǐng)示》，到2008年2月24日，僅僅歷時(shí)139天，寧波梅山保稅港區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，在中國(guó)保稅港區(qū)的建設(shè)史上，創(chuàng)造了申報(bào)速度最快、審批時(shí)間最短的記錄。
寧波市委常委、北侖區(qū)委書(shū)記兼梅山島開(kāi)發(fā)建設(shè)管委會(huì)主任陳利幸表示，寧波梅山保稅港區(qū)要緊緊圍繞建設(shè)國(guó)家重要的區(qū)域性資源配置中心和為長(zhǎng)三角成為亞太地區(qū)對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶作貢獻(xiàn)的目標(biāo)，充分依托資源優(yōu)勢(shì)，以進(jìn)出口貿(mào)易為龍頭，以現(xiàn)代物流為支撐，以休閑旅游和涉外中介服務(wù)體系為配套，努力把梅山島建設(shè)成為“特色鮮明的保稅港，休閑宜居的生態(tài)島，充滿活力的臨港城”，成為長(zhǎng)三角南翼亞太地區(qū)重要的國(guó)際門(mén)戶。
“黃金海岸”凸現(xiàn)魅力
“開(kāi)發(fā)需要空間，而北侖港未來(lái)可拓展的空間主要集中于此�！泵飞奖６惛蹍^(qū)管委會(huì)副主任、黨工委副書(shū)記施金國(guó)說(shuō)。
從岸線資源看，梅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)港口岸線綿長(zhǎng)，擁有規(guī)劃可用岸線56公里，其中集裝箱、工業(yè)、物流等生產(chǎn)岸線20.8公里，居住、休閑、旅游等生活岸線35.2公里。
土地資源方面，梅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)近期直接可開(kāi)發(fā)利用的土地近60平方公里，其中有40平方公里左右的土地不需拆遷。另外，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)利用豐富的灘涂資源已實(shí)現(xiàn)圍涂3萬(wàn)多畝。
而一水兩隔的左右兩翼，成為了生產(chǎn)與生活能夠較好融合的新格局。比如與梅山島最近的春曉片，是梅山保稅港區(qū)最佳的“后援團(tuán)”，可形成綜合配套服務(wù)中心、臨港先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代化濱海城市新區(qū)；上陽(yáng)片是“特色宜居組團(tuán)”�？衫梦撮_(kāi)發(fā)的海洋資源，打造濱海休閑旅游基地；而郭巨片是預(yù)留發(fā)展區(qū)。這樣，一個(gè)融港航物流服務(wù)體系示范區(qū)和亞太國(guó)際門(mén)戶之城新城區(qū)呼之欲出。
它處在我國(guó)大陸海岸線中部、南北部海運(yùn)航線與長(zhǎng)江黃金水道“T”字形交匯處，毗鄰國(guó)際主航道。該國(guó)際航道承擔(dān)著北侖港發(fā)往世界各地的國(guó)際貨物運(yùn)輸任務(wù)。它還面向太平洋，海上可直達(dá)亞太地區(qū)和世界各國(guó)，具有突出的自然地理優(yōu)勢(shì)。
梅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所依托的北侖區(qū)域，從上世紀(jì)八十年代起就成為浙江省對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是浙江省開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平最高、海洋產(chǎn)業(yè)體系較完善的區(qū)域。
施金國(guó)認(rèn)為，梅山保稅港區(qū)將給北侖帶來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇。
首先，梅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為省級(jí)重點(diǎn)培育對(duì)象�！八贡眮稣麄�(gè)東南片區(qū)地開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，將得到省市政策、要素等方面的全力保障。”
其次，對(duì)于北侖來(lái)說(shuō)，梅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)憑借最優(yōu)的政策、要素與梅山保稅港區(qū)開(kāi)放功能優(yōu)勢(shì)的相互疊加，成為區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)大引擎，必將進(jìn)一步提升北侖開(kāi)發(fā)水平。
對(duì)于梅山島保稅區(qū)未來(lái)的發(fā)展，施金國(guó)表示，梅山物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)是要建設(shè)成為國(guó)家沿海對(duì)外開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)、浙江海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、浙江“三位一體”港口服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)和寧波現(xiàn)代化國(guó)際港口城市新城區(qū)。其覆蓋范圍包括三個(gè)層級(jí)：第一層級(jí)為規(guī)劃控制區(qū)。主要涵蓋了象山港區(qū)域北部以及北侖東南片區(qū)域范圍；第二層級(jí)為重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)。主要以梅山島以及春曉、上陽(yáng)、郭巨等三地沿海區(qū)域?yàn)橹鳎彩鞘〖?jí)層面有關(guān)支持政策的覆蓋區(qū)，總面積72.49平方公里；第三層級(jí)為“十二五”開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)。主要是按“十二五”時(shí)期可提供集聚區(qū)開(kāi)發(fā)需要的新增建設(shè)用地總量而確定的規(guī)劃面積31.03平方公里。
按照近期開(kāi)發(fā)與遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合的原則，梅山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在“十二五”期間，重點(diǎn)建設(shè)梅山保稅港區(qū)、梅山商務(wù)區(qū)、梅山物流增值服務(wù)區(qū)、梅山城市服務(wù)區(qū)、春曉高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、春曉中心商務(wù)旅游區(qū)、春曉城市服務(wù)區(qū)等七大區(qū)塊。
“自由島”模式呼之欲出
作為中國(guó)目前開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特殊區(qū)域，寧波梅山保稅港區(qū)已吸引了許多國(guó)內(nèi)外客商慕名而來(lái)。
倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目是利用區(qū)域功能吸引企業(yè)進(jìn)駐的重要砝碼。梅山保稅港區(qū)從倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目招商入手，建立了物流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了保稅港區(qū)首期封關(guān)產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)。
目前，有兩個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目已進(jìn)入首期封關(guān)正式運(yùn)作。包括由梅山開(kāi)發(fā)投資有限公司建設(shè)的物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，用地252畝，將與港區(qū)在地域、功能和運(yùn)作上“無(wú)縫對(duì)接”，全部建成后，其集裝箱吞吐量將占整個(gè)保稅港區(qū)的20%左右。寧波梅山保稅港區(qū)四海物流有限公司是寧波港股份有限公司的全資子公司，一期項(xiàng)目擁有大型倉(cāng)庫(kù)4座，面積4.2萬(wàn)平方米，倉(cāng)庫(kù)年處理能力為58.6萬(wàn)噸/年，集裝箱堆場(chǎng)年處理能力為4萬(wàn)噸。
為保稅港區(qū)配套的國(guó)際商貿(mào)區(qū)，已引進(jìn)新旺置業(yè)和盛光集團(tuán)，他們將分別為島山企業(yè)提供辦公場(chǎng)地及生活公寓。增值服務(wù)區(qū)、生活配套區(qū)、休閑旅游區(qū)等濱海生活帶的招商引資也開(kāi)始逐步推進(jìn)，申洲集團(tuán)投資的濱海休閑項(xiàng)目已經(jīng)落實(shí)，梅東油輪城、臺(tái)灣風(fēng)情農(nóng)莊等項(xiàng)目也已基本確定了意向。
據(jù)悉，寧波梅山保稅港區(qū)打造的貿(mào)易和物流產(chǎn)業(yè)涉及浙江省內(nèi)產(chǎn)業(yè)輻射面最廣的有色金屬、固體化工、裝備制造、醫(yī)療器械、冷鏈物流等五大類，目標(biāo)是發(fā)展成為專業(yè)市場(chǎng)。
與此相類似的還有葡萄酒專業(yè)市場(chǎng)，因保稅港區(qū)具備國(guó)際中轉(zhuǎn)及配送功能，進(jìn)口葡萄酒可在島內(nèi)進(jìn)行灌裝，從而進(jìn)一步降低成本。已有國(guó)內(nèi)外葡萄酒進(jìn)出口企業(yè)表示對(duì)此很感興趣。據(jù)了解，梅山保稅港區(qū)建設(shè)以來(lái)，已引來(lái)了近50個(gè)項(xiàng)目，投資額超過(guò)40億元。